山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法

【頒布日期】1996.06.15
【實(shí)施日期】1996.06.15
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】山東省人大常委會(huì)
 
    (1996年6月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò))

　
    第一條 為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))，以及其他從事與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)活動(dòng)的法人、組織、個(gè)人(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)，必須遵守本辦法。
    第三條 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。
    本辦法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和本辦法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
    第四條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)督檢查的主管機(jī)關(guān)。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。
    有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持、配合、保障監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。
    第五條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)舉報(bào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。被舉報(bào)者對(duì)舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)的，依法從重處理。
    監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府另行規(guī)定。
    第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇、參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。違者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
    第七條 經(jīng)營(yíng)者不得從事下列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒注冊(cè)商標(biāo)行為：
    (一)未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)；
    (二)在同一種或者類似的商品上，將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或者商品裝潢使用，并足以造成誤認(rèn)；
    (三)銷售明知或者應(yīng)知是假冒注冊(cè)商標(biāo)或者侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品；
    (四)偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)；
    (五)故意為假冒注冊(cè)商標(biāo)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件。
    第八條 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)銷售中不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。
    第九條 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)銷售中不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名以及代表其名稱或者姓名的文字、圖形、代號(hào)、標(biāo)志，誘人誤認(rèn)為是他人的商品。
    經(jīng)營(yíng)者租賃他人柜臺(tái)、場(chǎng)地、設(shè)施等進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在明顯位置上懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得冒充出租人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    第十條 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)銷售中不得在商品或者其包裝上采用下列手段，對(duì)商品質(zhì)量作誘人誤解的虛假表示：
    (一)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，使用被取消的質(zhì)量標(biāo)志；
    (二)偽造或者冒用專利標(biāo)志，使用已經(jīng)失效的專利號(hào)；
    (三)偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、許可證號(hào)、準(zhǔn)產(chǎn)證號(hào)或者監(jiān)制單位；
    (四)偽造或者冒用商品的生產(chǎn)地、制造地、加工地；
    (五)虛假表述商品的性能、用途、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、制作成份和含量；
    (六)偽造商品生產(chǎn)日期、安全使用期和失效日期或者對(duì)日期作模糊標(biāo)注；
    (七)商品及其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容未按規(guī)定標(biāo)明。
    第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、制作成份、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、售后服務(wù)以及對(duì)推銷商品所附帶贈(zèng)送禮品的品種和數(shù)量作誘人誤解的虛假宣傳。
    前款所稱其他方法包括下列行為：
    (一)雇傭或者伙同他人進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；
    (二)現(xiàn)場(chǎng)虛假的演示和說(shuō)明；
    (三)張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說(shuō)明書和其他宣傳材料；
    (四)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)商品作虛假的文字標(biāo)注、說(shuō)明或者解釋；
    (五)通過(guò)大眾傳播媒介作虛假的宣傳報(bào)道。
    廣告的經(jīng)營(yíng)者、廣告的發(fā)布者不得代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。
    大眾傳播媒介及其工作者不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者或者商品作虛假報(bào)道。
    第十二條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得采取下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：
    (一)限定消費(fèi)者購(gòu)買、使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，排斥符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他經(jīng)營(yíng)者的同類商品；
    (二)強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者配件，或者對(duì)消費(fèi)者強(qiáng)行提供有償服務(wù)；
    (三)對(duì)抵制上述各項(xiàng)行為的消費(fèi)者拒絕、中斷、拖延、削減提供必要的商品或者濫收費(fèi)用。
    第十三條 政府及其所屬部門不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品或者限制經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
    第十四條 經(jīng)營(yíng)者從事抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)五千元；以物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照其價(jià)值計(jì)算，金額不得超過(guò)五千元。
    經(jīng)營(yíng)者不得從事下列欺騙性有獎(jiǎng)銷售：
    (一)謊稱有獎(jiǎng)；
    (二)對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的種類、型號(hào)、中獎(jiǎng)概率、獲獎(jiǎng)方法、兌獎(jiǎng)時(shí)間等作虛假不實(shí)的表示或者不予公示；
    (三)采取不正當(dāng)?shù)氖侄巫寖?nèi)定人員中獎(jiǎng)；
    (四)將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券與未設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不同時(shí)投放市場(chǎng)，或者將設(shè)有不同中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不同時(shí)投放市場(chǎng)；
    (五)其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。
    第十五條 經(jīng)營(yíng)者不得利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高商品。
    質(zhì)次價(jià)高商品按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)確定；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，可以依照同一市場(chǎng)同期同類商品的質(zhì)量、價(jià)格確定。
    第十六條 經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯他人商業(yè)秘密：
    (一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
    (二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；
    (三)違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密。
    第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。
    本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的設(shè)計(jì)資料、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略等技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
    第十七條 經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
前款所稱其他不合理?xiàng)l件，是指對(duì)商品的價(jià)格、銷售地區(qū)和經(jīng)營(yíng)對(duì)象、售后服務(wù)等方面的限制。
    第十八條 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，不得實(shí)施下列行為：
    (一)脅迫他人同自己交易；
    (二)脅迫他人不與自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交易；
    (三)脅迫他人之間進(jìn)行交易；
    (四)脅迫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手回避或者放棄與自己進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
    第十九條 經(jīng)營(yíng)者不得就自己經(jīng)營(yíng)的商品的質(zhì)量、性能、價(jià)格、交易條件等與其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的同類商品作對(duì)比宣傳，以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
    第二十條 投標(biāo)者之間不得采用下列手段串通投標(biāo)，以損害招標(biāo)者的利益或者社會(huì)公共利益：
    (一)抬高或者壓低投標(biāo)標(biāo)價(jià)；
    (二)輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；
    (三)其他損害招標(biāo)者利益或者社會(huì)公共利益的手段。
    投標(biāo)者與招標(biāo)者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)：
    (一)擅自開啟標(biāo)書，獲取其他投標(biāo)者的報(bào)價(jià)或者其他投標(biāo)條件；
    (二)非法獲取或者泄露招標(biāo)底價(jià)等暫不公開的信息；
    (三)通過(guò)賄賂等不正當(dāng)手段，在審查、評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對(duì)待。
    第二十一條 對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由縣級(jí)以上監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工和規(guī)定程序查處。
    監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，行使下列職權(quán)：
    (一)確認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的性質(zhì)；
    (二)通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場(chǎng)陳述意見，詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
    (三)查詢、復(fù)制前項(xiàng)所列與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的資料；
    (四)檢查與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該財(cái)物的來(lái)源和數(shù)量，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物；
    (五)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)所查財(cái)物先行登記封存。
    第二十二條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。對(duì)不出示檢查證件的，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人有權(quán)拒絕檢查。
    第二十三條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，如實(shí)回答詢問(wèn)并提供有關(guān)資料或者樣品，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)。
    監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。
    第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
    被侵害的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者要求侵權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失的，可以向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。
    第二十五條 對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，先行責(zé)令其停止違法行為：
    (一)監(jiān)督其停止生產(chǎn)、銷售，公開更正，消除影響；
    (二)收繳并銷毀各種違法標(biāo)識(shí)；
    (三)消除現(xiàn)存商品上的違法標(biāo)識(shí)；
    (四)收繳直接用于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的作案工具；
    (五)違法標(biāo)識(shí)與物品難以分離的，監(jiān)督銷毀該物品。
    第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    (一)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第七條所列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰；
    (二)違反本辦法第八條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處違法所得一倍以上三倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
    (三)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處一倍以上三倍以下罰款；
    (四)違反本辦法第十一條第一款、第二款、第四款，第十六條、第十九條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；
    (五)違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并根據(jù)情節(jié)處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；
    (六)違反本辦法第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；
    (七)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
    (八)違反本辦法第十七條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處三萬(wàn)元以下罰款；
    (九)違反本辦法第十八條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處五萬(wàn)元以下罰款；
    (十)違反本辦法第二十條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并由有關(guān)部門取消其中標(biāo)資格；
    (十一)違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，違法所得無(wú)法計(jì)算的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
    第二十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十一條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下罰款。
    第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
    第二十九條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查、詢問(wèn)，拒不提供或者提供虛假的有關(guān)協(xié)議、帳冊(cè)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電以及其他證明材料和情況的，由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處五萬(wàn)元以下罰款。
    第三十條 對(duì)已經(jīng)被處罰而又在一年內(nèi)重復(fù)同一違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照罰款幅度的最高限額從重處罰。
    第三十一條 當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第三十二條 監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄，支持、包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十三條 依據(jù)本辦法實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)款收據(jù)，罰沒(méi)款和沒(méi)收物品變價(jià)款繳同級(jí)財(cái)政。
    第三十四條 經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；以暴力、威脅手段阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條規(guī)定追究刑事責(zé)任。
    第三十五條 本辦法自公布之日起施行。